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民盟中央调研教育公平：要让每个孩子拥有幸福明天
来源：中国民主同盟网站 尊龙最新版-凯时k66会员登录
2012-07-04
广东人钟艳珍天没亮就起来给女儿做饭，送她去湖北恩施土家族苗族自治州利川市第二民族实验小学读书，再赶去上班；傍晚一下班就赶回去给孩子做饭。寒来暑往，日复一日。为了女儿能接受高质量的教育，这个带着孩子从大山里走出来的年轻母亲，显得比同龄人沧桑些。她说，我的文化水平不高，自己宁可吃少些用省些，也要让孩子读书，读好书。
对于钟艳珍，读好书的概念并不清晰，但她坚信，城区的学校一定比山里的学校好。为此，她宁可在城里艰难生存。
6日，民盟中央“统筹教育资源配置，促进教育公平发展”调研小组，在民盟中央副主席索丽生、徐辉的带领下，来到利川市第二民族实验小学。此行民盟中央调研的重要目的，就是倾听当前教育改革发展中的真实之音，思考教育公平的解决之策。
延续关注教育拓展建言深度
“民盟中央近年来的重点调研，基本都是围绕‘保障和改善民生’这一主题，从对收入分配制度改革的关注，到对社会保障制度建设和完善的调研，再到去年对基本公共服务体系建设的建言，一脉相承。”谈到此次教育公平调研选题的初衷，索丽生对连续几年来的重点调研思路进行了一番梳理。
“此次调研是在前三次调研基础上，向教育领域的延伸。”索丽生说，义务教育是我国各级教育中年限最长、人人必经的阶段。教育公平，尤其是义务教育公平，关系到整个社会的公平正义，是老百姓十分关心的重大民生问题，也是民盟中央持续关注的领域。
6月4日至8日，为了确保调研的全面性和普遍性，民盟中央调研组在教育资源大省湖北兵分两路，一路到武汉、黄冈，一路赴恩施。前者主要调研城市教育资源布局，后者则将重点考察民族地区及经济欠发达地区的教育发展现状。民盟中央参政议政部巡视员张冠生对记者说，此次调研阵容为近年最大，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席蒋树声亲自带队，民盟中央4位副主席和8位教育界专家共同参与，调研的重要性可见一斑。
值得一提的是，与大调研同时、同主题进行的，还有民盟福建省委、山东省委和云南省委。这些分别注重东中西地域特色的调研，将和湖北的调研合成一个总报告，在随后召开的民盟中央教育委员会专题会议上，继续对该主题集思广益，形成政策建议，上报中共中央、国务院。
教育投入心有余而力不足
恩施市崔坝镇民族中学是一所乡镇中学，在校学生1352人，89个本地生不住校，其余全部寄宿。调研组走进学生宿舍，不足20平方米的宿舍里住着34个学生，每张狭窄的床上都挤着两个孩子。
“恩施州是国家级贫困地区，本级财政实力有限，近年来国家转移支付力度是加大了，但对贫困地区的转移支付具有限制性规定，没有自主使用权。”恩施州委副书记李国庆介绍说。在这样的背景下，恩施州各级政府仍优先投入教育经费，仅恩施市预算内教育经费就从2005年的1.35亿元增长到2011年的4.27亿元，平均增幅接近30％。
恩施州利川市分管教育的副市长刘晓冰用“倾尽全力”四个字来表达地方政府对教育的重视，“作为贫困山区，利川公共财政支出的60％都用于教育事业，远远超出国家和省政府对教育支出的要求。”刘晓冰说，即便如此，仍不能满足人民群众日益增长的上学和上好学的需求。
“没有资金改扩建校舍，一个班90多个孩子的超级大班现象就无法解决。孩子们的温饱都不能保障，信息化和音体美素质教育更是奢谈。”老师们简单的话语，反映的是最实际的问题，加强基础设施建设，缩小校际差距，加大投入成了调研组听到的呼声最大的建议。调研组专家表示，应加大资金投入的倾斜力度，适当拓展、提升省级统筹的范围、水平。健全并完善学校运转经费、基础设施建设经费的保障机制。
还有一个团体不容忽视。“中等职业学校作为高中教育的必要补充，办学力量分散，办学条件薄弱。现在招生十分困难，还有很多学生中途退学。”利川市职校校长向调研组反映，上职校的学生大多来自农村或者条件不好的家庭。有的孩子高中没考上，宁愿直接去打工也不愿上职校，因为职业学校缺少像样的实习实训基地。“没有实习实训，就学不到技术，就没有就业前景，家长和孩子都会算这笔账。”调研组认为，国家在稳定对部分家庭经济困难人员实施免费资助政策的基础上，当务之急是将有限资金更多地投入到改善办学条件，强化基础能力建设和实训设备配置，提高教育质量，优化专业设置，改革中高职衔接体系，扩大就业渠道等方面。
师资队伍留住人必须留住心
有好教师，才有好教育。推进教育公平发展，最关键的是均衡配置教师资源，加强和改善农村教师队伍，让优者从教，教者从优。这个长期、复杂的过程，须持之以恒。
“恩施巴东县2010年公开招考30名城管人员，教师考取21名”的消息在当时引起了广泛关注。直至今日，调研显示，在教师缺乏价值认同和待遇水平普遍偏低的背景下，农村和偏远山区教师队伍流失现象仍在继续。
“目前农村学校留守学生多，寄宿制学校没有生活教师，许多老师既要管教学又要管生活，身兼数职，工作量和管理难度大，职业病严重，但待遇水平却整体偏低。”利川市教育局局长曾德仓分析说，现在连学生都不愿就读师范院校。“引不来留不住”导致小学英语、信息技术专业教师匮乏，绝大多数农村小学还靠播放课程光盘来进行英语教学。音乐、美术等科目老师更是紧缺，直接导致这些课程无法开设。
值得欣慰的是，地方政府在稳定师资队伍方面已经开始有所动作。在恩施市一中考察时，一栋栋崭新住宅楼矗立在学校旁，这是市政府为符合条件教师建设的经济适用房和周转房。与此同时，湖北省每年财政拿出每人3万元到3.5万元年薪，招录一批大学本科应、往届毕业生到农村中小学任教。从2004年起对参加“农村教师资助行动计划”的大学毕业生，在3年服务期内中央和省按每人每年2万元的标准给予工资性补助。
“这是什么概念呢，按照我们当地的经济发展水平，学校教了一辈子书的退休老教师年薪也不超过3.5万元。”崔坝镇民族中学杨校长说，国家政策就是要鼓励和引导这些有知识、有文化的大学生来支持农村教育。
在城市，还有这样一个特殊的群体——为了享受优质教育资源，越来越多的打工者选择将孩子带到自己所在城市上学。调研组所考察的一些武汉市优质学校、名校皆人满为患。对此，调研组建议，合理确定中央与地方对教育投入的分担比例，建立相应的各级政府共同分担，以省、市政府为主的农民工子女义务教育经费的负担体制。扩大供给，规范公办学校农民工子女入学、收费和资助制度，建立民办农民工子女学校的财政投入机制。
从城市到乡镇，从平原到山区，几十个学校、几十个座谈会，调研马不停蹄、紧锣密鼓。正如民盟中央常务副主席张宝文所说，统筹教育资源配置，促进教育公平发展是一项长期、复杂、重大、艰巨的民生问题。民盟作为以教育、文化、科技界高、中级知识分子组成的参政党，关注民生，奔走国是，为教育公平建真言献良策是应有之责。（包松桠）
责任编辑：冯鹏飞
民盟中央调研教育公平：要让每个孩子拥有幸福明天
来源：中国民主同盟网站 尊龙最新版-凯时k66会员登录 2012-07-04
广东人钟艳珍天没亮就起来给女儿做饭，送她去湖北恩施土家族苗族自治州利川市第二民族实验小学读书，再赶去上班；傍晚一下班就赶回去给孩子做饭。寒来暑往，日复一日。为了女儿能接受高质量的教育，这个带着孩子从大山里走出来的年轻母亲，显得比同龄人沧桑些。她说，我的文化水平不高，自己宁可吃少些用省些，也要让孩子读书，读好书。
对于钟艳珍，读好书的概念并不清晰，但她坚信，城区的学校一定比山里的学校好。为此，她宁可在城里艰难生存。
6日，民盟中央“统筹教育资源配置，促进教育公平发展”调研小组，在民盟中央副主席索丽生、徐辉的带领下，来到利川市第二民族实验小学。此行民盟中央调研的重要目的，就是倾听当前教育改革发展中的真实之音，思考教育公平的解决之策。
延续关注教育拓展建言深度
“民盟中央近年来的重点调研，基本都是围绕‘保障和改善民生’这一主题，从对收入分配制度改革的关注，到对社会保障制度建设和完善的调研，再到去年对基本公共服务体系建设的建言，一脉相承。”谈到此次教育公平调研选题的初衷，索丽生对连续几年来的重点调研思路进行了一番梳理。
“此次调研是在前三次调研基础上，向教育领域的延伸。”索丽生说，义务教育是我国各级教育中年限最长、人人必经的阶段。教育公平，尤其是义务教育公平，关系到整个社会的公平正义，是老百姓十分关心的重大民生问题，也是民盟中央持续关注的领域。
6月4日至8日，为了确保调研的全面性和普遍性，民盟中央调研组在教育资源大省湖北兵分两路，一路到武汉、黄冈，一路赴恩施。前者主要调研城市教育资源布局，后者则将重点考察民族地区及经济欠发达地区的教育发展现状。民盟中央参政议政部巡视员张冠生对记者说，此次调研阵容为近年最大，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席蒋树声亲自带队，民盟中央4位副主席和8位教育界专家共同参与，调研的重要性可见一斑。
值得一提的是，与大调研同时、同主题进行的，还有民盟福建省委、山东省委和云南省委。这些分别注重东中西地域特色的调研，将和湖北的调研合成一个总报告，在随后召开的民盟中央教育委员会专题会议上，继续对该主题集思广益，形成政策建议，上报中共中央、国务院。
教育投入心有余而力不足
恩施市崔坝镇民族中学是一所乡镇中学，在校学生1352人，89个本地生不住校，其余全部寄宿。调研组走进学生宿舍，不足20平方米的宿舍里住着34个学生，每张狭窄的床上都挤着两个孩子。
“恩施州是国家级贫困地区，本级财政实力有限，近年来国家转移支付力度是加大了，但对贫困地区的转移支付具有限制性规定，没有自主使用权。”恩施州委副书记李国庆介绍说。在这样的背景下，恩施州各级政府仍优先投入教育经费，仅恩施市预算内教育经费就从2005年的1.35亿元增长到2011年的4.27亿元，平均增幅接近30％。
恩施州利川市分管教育的副市长刘晓冰用“倾尽全力”四个字来表达地方政府对教育的重视，“作为贫困山区，利川公共财政支出的60％都用于教育事业，远远超出国家和省政府对教育支出的要求。”刘晓冰说，即便如此，仍不能满足人民群众日益增长的上学和上好学的需求。
“没有资金改扩建校舍，一个班90多个孩子的超级大班现象就无法解决。孩子们的温饱都不能保障，信息化和音体美素质教育更是奢谈。”老师们简单的话语，反映的是最实际的问题，加强基础设施建设，缩小校际差距，加大投入成了调研组听到的呼声最大的建议。调研组专家表示，应加大资金投入的倾斜力度，适当拓展、提升省级统筹的范围、水平。健全并完善学校运转经费、基础设施建设经费的保障机制。
还有一个团体不容忽视。“中等职业学校作为高中教育的必要补充，办学力量分散，办学条件薄弱。现在招生十分困难，还有很多学生中途退学。”利川市职校校长向调研组反映，上职校的学生大多来自农村或者条件不好的家庭。有的孩子高中没考上，宁愿直接去打工也不愿上职校，因为职业学校缺少像样的实习实训基地。“没有实习实训，就学不到技术，就没有就业前景，家长和孩子都会算这笔账。”调研组认为，国家在稳定对部分家庭经济困难人员实施免费资助政策的基础上，当务之急是将有限资金更多地投入到改善办学条件，强化基础能力建设和实训设备配置，提高教育质量，优化专业设置，改革中高职衔接体系，扩大就业渠道等方面。
师资队伍留住人必须留住心
有好教师，才有好教育。推进教育公平发展，最关键的是均衡配置教师资源，加强和改善农村教师队伍，让优者从教，教者从优。这个长期、复杂的过程，须持之以恒。
“恩施巴东县2010年公开招考30名城管人员，教师考取21名”的消息在当时引起了广泛关注。直至今日，调研显示，在教师缺乏价值认同和待遇水平普遍偏低的背景下，农村和偏远山区教师队伍流失现象仍在继续。
“目前农村学校留守学生多，寄宿制学校没有生活教师，许多老师既要管教学又要管生活，身兼数职，工作量和管理难度大，职业病严重，但待遇水平却整体偏低。”利川市教育局局长曾德仓分析说，现在连学生都不愿就读师范院校。“引不来留不住”导致小学英语、信息技术专业教师匮乏，绝大多数农村小学还靠播放课程光盘来进行英语教学。音乐、美术等科目老师更是紧缺，直接导致这些课程无法开设。
值得欣慰的是，地方政府在稳定师资队伍方面已经开始有所动作。在恩施市一中考察时，一栋栋崭新住宅楼矗立在学校旁，这是市政府为符合条件教师建设的经济适用房和周转房。与此同时，湖北省每年财政拿出每人3万元到3.5万元年薪，招录一批大学本科应、往届毕业生到农村中小学任教。从2004年起对参加“农村教师资助行动计划”的大学毕业生，在3年服务期内中央和省按每人每年2万元的标准给予工资性补助。
“这是什么概念呢，按照我们当地的经济发展水平，学校教了一辈子书的退休老教师年薪也不超过3.5万元。”崔坝镇民族中学杨校长说，国家政策就是要鼓励和引导这些有知识、有文化的大学生来支持农村教育。
在城市，还有这样一个特殊的群体——为了享受优质教育资源，越来越多的打工者选择将孩子带到自己所在城市上学。调研组所考察的一些武汉市优质学校、名校皆人满为患。对此，调研组建议，合理确定中央与地方对教育投入的分担比例，建立相应的各级政府共同分担，以省、市政府为主的农民工子女义务教育经费的负担体制。扩大供给，规范公办学校农民工子女入学、收费和资助制度，建立民办农民工子女学校的财政投入机制。
从城市到乡镇，从平原到山区，几十个学校、几十个座谈会，调研马不停蹄、紧锣密鼓。正如民盟中央常务副主席张宝文所说，统筹教育资源配置，促进教育公平发展是一项长期、复杂、重大、艰巨的民生问题。民盟作为以教育、文化、科技界高、中级知识分子组成的参政党，关注民生，奔走国是，为教育公平建真言献良策是应有之责。（包松桠）
责任编辑：冯鹏飞
